國土督察機(jī)構(gòu)官員 重點監(jiān)控環(huán)都市帶和投資熱點區(qū)

環(huán)都市帶和投資熱點地區(qū)是土地督察工作監(jiān)控重點——就香河非法圈地事件專訪國家土地督察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人

    媒體近日曝光香河縣土地違法違規(guī)問題，把河北廊坊推到了風(fēng)口浪尖上。作為鄰近首都地區(qū)，近年來廊坊成為北京會展會議活動承接地之一，地方經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。然而不容否認(rèn)的是，土地違法現(xiàn)象隨之而來。香河非法圈地這冰山一角后面，存在什么樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，負(fù)責(zé)相關(guān)督察工作的國家土地督察北京局副專員任洪昌24日接受了記者專訪。

　　廊坊：2011年度“全面體檢”

　　記者：國家土地督察北京局李永杰局長說，在廊坊的督察組已經(jīng)春歷夏，具體情況是怎樣的？ 

　　任洪昌：2011年春節(jié)過后，我局就將廊坊市列為2011年度土地例行督察的七個地級市之一。3月21日我局組成了22人的廊坊市土地例行督察組，正式進(jìn)駐廊坊市開展土地例行督察工作，對2010年至今的土地利用和管理情況進(jìn)行全面的核查，并根據(jù)工作需要，對部分縣(市、區(qū))進(jìn)行延伸督察。

　　我們高度關(guān)注媒體曝光的有關(guān)香河縣的土地違法違規(guī)問題，把媒體曝光案件也作為我們督察工作的重要線索，快速反應(yīng)，及時開展督察。

　　到目前為止，土地例行督察組共核查征轉(zhuǎn)、供地、執(zhí)法、登記、抵押五類卷宗11158宗，實地核查地塊1160宗。在如此大的工作量面前，為了保證質(zhì)量，例行督察組采用了許多行之有效的措施：制定統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量空間；實行分工負(fù)責(zé)，對各工作環(huán)節(jié)、每項工作任務(wù)都明確具體責(zé)任人；每天各督察小組都要召開碰頭會，相互溝通，對類似問題及時統(tǒng)一處理辦法。為了保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，全體督察人員加班加點，全力以赴工作。

　　我們繼續(xù)關(guān)注信訪和媒體反映有關(guān)土地違法違規(guī)問題，目前已經(jīng)核查了2011年10起涉地信訪問題，對媒體曝光的“河北香河農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后被賣給地產(chǎn)商建別墅”、“河北香河農(nóng)民被上樓調(diào)查”等都予以高度關(guān)注，派出人員進(jìn)行核查，現(xiàn)場叫停土地違法行為53起，并督促當(dāng)?shù)卣枰粤柑幚怼?/p>

　　環(huán)大都市周邊：重點監(jiān)控強(qiáng)力整改

　　記者：香河土地違法頻發(fā)的一個重要原因，就是鄰近北京，為投資熱點。河北省環(huán)京其他縣市存在類似問題嗎？解決這一問題有什么根本出路？

　　任洪昌：其實，從2010年5月份開始到7月份，我局集中接到近30次香河縣村民來信來訪，反映當(dāng)?shù)剡`法用地問題。局黨組高度重視，立即集中有關(guān)督察室力量，對香河縣涉地信訪案件進(jìn)行逐一核查，先后2次約談香河縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，多次督導(dǎo)香河縣政府加大整改力度。

　　目前，廊坊市土地例行督察工作現(xiàn)場工作還未結(jié)束，問題梳理還在進(jìn)行當(dāng)中。但就我們所掌握的情況來看，香河縣確實存在著土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)用地改變土地用途，一些園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等違法違規(guī)用地的突出問題。針對這些問題，督察組先后組織過多次對香河縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進(jìn)行警示約談，采取面對面的方式，嚴(yán)肅指出問題，明確提出整改要求，希望通過打點帶面，嚴(yán)懲違法，警示一片。

　　通過2010年處理香河縣信訪和媒體曝光案件，認(rèn)真分析其中原因，我們認(rèn)為香河縣緊鄰北京市，是投資熱點，土地利用管理壓力大，存在一些苗頭性、傾向性問題，部分問題還比較嚴(yán)重。根據(jù)這種判斷，我們在繼續(xù)高度關(guān)注香河縣的信訪及媒體對土地違法問題有關(guān)反映，把香河縣作為我們在河北省開展督察工作的重中之重。同時，也認(rèn)識到，香河土地違法頻發(fā)提醒我們，凡是環(huán)大都市周邊和投資熱點地區(qū)，都應(yīng)作為土地督察機(jī)構(gòu)監(jiān)控重點。

　　18億畝耕地紅線：必須堅持黨政同責(zé)

　　記者：媒體披露香河縣大規(guī)模圈地事件后，您第一時間約談廊坊市主要領(lǐng)導(dǎo)，有什么考慮？

　　任洪昌：北京督察局把共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)和黨政同責(zé)作為實現(xiàn)例行督察效用最大化的有力抓手。例如滄州市通過例行督察工作全面整改，違法用地占用耕地比例由2007年最高56%銳減到2009年的4.94%，全市依法依規(guī)、節(jié)約集約管地用地意識不斷提高，土地資源貢獻(xiàn)率大幅提高。目前，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%，全部財政收入達(dá)到271.2億元，同比增長28.9%，經(jīng)濟(jì)總量在河北穩(wěn)居第4位。

　　廊坊市也印發(fā)了《關(guān)于在土地例行督察工作中實行黨政同責(zé)的意見》。規(guī)定了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)是土地例行督察整改工作第一責(zé)任人，因整改組織不力、不到位、不徹底，造成嚴(yán)重影響的，將被追究責(zé)任。

　　媒體報道了香河縣大規(guī)模非法圈地問題后，國家土地督察北京局黨組高度重視，李永杰局長親自部署，要求快速反應(yīng)。督察組立即約談廊坊市主要領(lǐng)導(dǎo)，通報了問題的嚴(yán)重性，要求按“既處理事，又處理人”原則，認(rèn)真查處整改到位。

　　次日，河北省委常委、紀(jì)檢委書記臧勝業(yè)，副省長張杰輝批示，要求省國土資源廳牽頭、省農(nóng)業(yè)廳和省委農(nóng)工部有關(guān)同志組成調(diào)查組進(jìn)行徹查。廊坊市委、市政府兩次召開緊急會議，安排部署調(diào)查工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)，有效推動了調(diào)查進(jìn)度。

　　土地例行督察被稱作土地利用和管理的“全面體檢”。最早由北京督察局2008年在河北省滄州市探索形成的一種督察方式，目前已成為督察機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一。今后，北京局將按照徐紹史總督察“及時總結(jié)規(guī)范，持續(xù)探索創(chuàng)新”的要求，狠抓例行督察創(chuàng)新，著力將其打造成督察機(jī)構(gòu)一個強(qiáng)有力的“品牌”，有力促進(jìn)了督察區(qū)域土地利用和管理秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

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